可耻与可恶

杨志良

2014.06.17

 

    台湾的乡间路旁或网络上，常见到这样的广告：「买农地，享农保，休耕领补助，65岁以上每月领7000元老农津贴」。就是因为当农民这么容易、这么好康，造成台湾帐面上有145万农民，但真正从事农业的人口只有54.4万，假农民高达90万人。这些假农民占尽你我便宜，大大伤害了国家财政及农业发展，怎不令人生气！

 

    依现行法规规定，只要拥有0.1公顷农地(约一分地，300坪)或租赁0.2公顷农地，实际农作90天以上(谁来查？)，年销售农产品30600元以上(找张收据还不容易？)就可拥有农民身分、参加农保。当了农民，健保费每月只要299元，参加农保达6个月且年满65岁以上者，每月可领7000元老农津贴。农地不想种，就让它休耕，每分地每期稻作可领休耕补助4500元，二期就是9000元。拥有农地不耕种，既不需出力，又可以领钱，因此全台有20万公顷的休耕农地，有位休耕大户五年领取休耕补助千万元。2014年农委会预算共1240亿，休耕补助就花去百亿，福利支出(老农津贴为主)更高达494亿，占总农委会预算的40%，而真正对农畜牧业发展有益的辅导，却只有76亿(6%)的预算。

 

    有閒钱买农地的假农民，当然不会满足于只买一分地。2000年农发条例修正后，0.25公顷(二分半地)以上的农地才可以盖农舍，但是对2000年之前即持有农地的老农，并无此规定，于是许多仲介、建商钻法律漏洞，专找不受此限制的老农，先申请建照，建造一、二坪(农地十分之一)的「狗笼农舍」，等使用执照到手，有水、有电之后，再找买主扩建。于是现在所谓「农舍」者，已变成乡间别墅的代名词。

 

    当农民、建农舍如此容易，但不论是浮滥的农保或豪华农舍，都对农民权益及农业伤害甚大。因此2011年政府曾想限缩农业用地兴建农舍办法，不想蓝委及一些所谓老农派立委，竟群起反对，只因如此将使农地价格下降。

 

台湾曾经历过一段以农业培养工业的时期，当时政府将粮价压低，低于国际价格，又把肥料价格抬高，高于国际价格，并规定肥料不能用现金购买，只能以谷物换取，农民等于被两头压榨。此举用意是米价低，一般人的工资也就随之被压低，有利资本家发展工业，才有日后台湾的经济起飞；同时政府掌握充足米粮，军、公、教发配给米，虽然薪水低，但至少大家都有饭吃，有利「统治」及安定社会。在此背景下，当时的农民牺牲的确甚大，今日他们成了正牌老农，领老农津贴不但不为过，政府且应加码提供更多如长期照护等福利措施。这么做的钱从哪里来？那些被假农民「诈骗」走的各式津贴就绰绰有馀了，剩馀的钱还可用来奖助有志「小地主，大佃农」的年轻创业农民。

 

    假农民口袋不浅，少则几百万，甚至千万，但他们买农地盖豪华农舍、享津贴补助、健保只交299元，占尽全民便宜，是为可耻。老农派立委，譁众取宠，为了几张选票，坚决反对通过农保条列修正案，祸国殃民，是为可恶。

 

 

<刊于2014.6.19苹果日报网路专栏-「可耻与可恶」>