可恥與可惡

楊志良

2014.06.17

 

    台灣的鄉間路旁或網路上，常見到這樣的廣告：「買農地，享農保，休耕領補助，65歲以上每月領7000元老農津貼」。就是因為當農民這麼容易、這麼好康，造成台灣帳面上有145萬農民，但真正從事農業的人口只有54.4萬，假農民高達90萬人。這些假農民占盡你我便宜，大大傷害了國家財政及農業發展，怎不令人生氣！

 

    依現行法規規定，只要擁有0.1公頃農地(約一分地，300坪)或租賃0.2公頃農地，實際農作90天以上(誰來查？)，年銷售農產品30600元以上(找張收據還不容易？)就可擁有農民身分、參加農保。當了農民，健保費每月只要299元，參加農保達6個月且年滿65歲以上者，每月可領7000元老農津貼。農地不想種，就讓它休耕，每分地每期稻作可領休耕補助4500元，二期就是9000元。擁有農地不耕種，既不需出力，又可以領錢，因此全台有20萬公頃的休耕農地，有位休耕大戶五年領取休耕補助千萬元。2014年農委會預算共1240億，休耕補助就花去百億，福利支出(老農津貼為主)更高達494億，占總農委會預算的40%，而真正對農畜牧業發展有益的輔導，卻只有76億(6%)的預算。

 

    有閒錢買農地的假農民，當然不會滿足於只買一分地。2000年農發條例修正後，0.25公頃(二分半地)以上的農地才可以蓋農舍，但是對2000年之前即持有農地的老農，並無此規定，於是許多仲介、建商鑽法律漏洞，專找不受此限制的老農，先申請建照，建造一、二坪(農地十分之一)的「狗籠農舍」，等使用執照到手，有水、有電之後，再找買主擴建。於是現在所謂「農舍」者，已變成鄉間別墅的代名詞。

 

    當農民、建農舍如此容易，但不論是浮濫的農保或豪華農舍，都對農民權益及農業傷害甚大。因此2011年政府曾想限縮農業用地興建農舍辦法，不想藍委及一些所謂老農派立委，竟群起反對，只因如此將使農地價格下降。

 

台灣曾經歷過一段以農業培養工業的時期，當時政府將糧價壓低，低於國際價格，又把肥料價格抬高，高於國際價格，並規定肥料不能用現金購買，只能以穀物換取，農民等於被兩頭壓榨。此舉用意是米價低，一般人的工資也就隨之被壓低，有利資本家發展工業，才有日後台灣的經濟起飛；同時政府掌握充足米糧，軍、公、教發配給米，雖然薪水低，但至少大家都有飯吃，有利「統治」及安定社會。在此背景下，當時的農民犧牲的確甚大，今日他們成了正牌老農，領老農津貼不但不為過，政府且應加碼提供更多如長期照護等福利措施。這麼做的錢從哪裡來？那些被假農民「詐騙」走的各式津貼就綽綽有餘了，剩餘的錢還可用來獎助有志「小地主，大佃農」的年輕創業農民。

 

    假農民口袋不淺，少則幾百萬，甚至千萬，但他們買農地蓋豪華農舍、享津貼補助、健保只交299元，占盡全民便宜，是為可恥。老農派立委，譁眾取寵，為了幾張選票，堅決反對通過農保條列修正案，禍國殃民，是為可惡。

 

 

<刊於2014.6.19蘋果日報網路專欄-「可恥與可惡」>