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敬老金是该改了
杨志良
2015.10.23
台北市长柯P，经常有惊人之举，有革新也有马失前蹄，搞不清楚状况，波卡就是一例。至于将每年敬老金的发放，从每位65岁以上的老人发一千五，改为排富；又将节省下的七亿，用在增加老人长期照护及关怀据点等，则是正确的改革方向。至于是否省敬老小钱、花大钱装修办公室，是另外一件事。国家财政困难，任何浪费都该给予监督及谴责；但对的事，也该肯定和支持。
重阳节发敬老金，是从哪个县市、哪年开始的，恐已难查考。各县市发放金额不一，少者五、六百，多者到二千五。若是县、市库充裕，也就罢了，问题是目前哪个县市不是债台高筑？更重要的是，对至少一半，甚至五分之四的老人来说，一年多一千五或少一千五，根本无感，也不会对他们的生活有任何影响。另一方面，弱势老人因为缺乏长期照护服务，照顾者心身过度煎熬，竟然将自己心爱的亲人杀害，再自杀或前往警局自首，已不是什么大新闻，将费用集中于帮助这些人老有所终，才是正途。再者，若将节省的费用用来改善高低不平的骑楼、人行道，或装置老人专用按钮，增加交通号志秒差，让老人家在外活动行走，觉得轻松安全，不再有恐惧和压力，这才是对全体老人真正的尊敬。
如何真正做到敬老？国人曾前往日本旅游者不知凡几，日本是世界第一老人国，超过20%人口是老人，老人福祉办得比台湾好得多，实施长照保险已有15年，国民年金也让老人都有起码的经济保障。但甚少国人注意到，不论捷运、高铁或一般铁路，日本竟然没有老人优待的半价，也没有老人公共汽车免费。为什么？
而台湾人口老化速率世界第一，目前已有9个县市、60多个乡、镇、区老人超过20%，为超高龄地区。再过10年，全台都将超过20%为老人，但依然只知用天女散花式的公共汽车免费、高铁、台铁半价、人人有奖的敬老金等等，民粹式的福利骗取选票，从不思考如何从根本建构「老有所终」可长可久的制度。以至于真正每天在车阵中穿梭、以资源回收度日，甚至躺在床上哀嚎乏人照料者，反而得不到应有的照顾。因此民众对柯P此举，不但应予支持，更应该一起监督台北市府，是否将排富省下的费用，花在真正「敬老」的项目上，也希望中央及各县市加入行列，一起实施此项改革。
然而改革不易，台湾民粹当道，任何改革必然阻力重重，一定有人会说，有些低收入边缘户，一千五元对这些人可有大用，却因为排富而得不到敬老金。因此排富要有配套，一是放宽低收入的标准，台湾目前低收入户人口只占总人口的1.5%，是低收入标准最严苛的国家(韩国最底层的3%是低收入户，美国三亿多人口，领食物券的就有6,400万人)，正可借此机会，放宽中低收入标准。另外，还应加强社会工作，让困苦的老人不被遗漏，都能得到应有起码的照料。
<刊于2015.10.28 人间福报-「敬老金 应用在需照顾的老人」>
