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酒驾防制 尚须努力
杨志良
2015.01.22
酒后开车是车祸的主因之一，造成大量生命及财产的损失。2003至2012的十年间，因酒驾交通意外事故导致死伤人数伤人数达97,836人（死亡4,896人、受伤92,942人），每年近一万人，仅只医疗费用就要239亿；若加上车辆财产损坏、劳动生产力的损失，至少千亿以上，也就是每年百亿。而且，酒能壮胆，但也会抑制人的自制力，容易惹事生非，包括斗殴、家暴、虐儿等。酒瘾者则成为社会边缘人，造成的伤害更难估计。
台湾对于酒驾可说是严刑峻法，罚款从吐气0.15mg/L未满0.25mg/L的19,500起，至0.55mg/L以上的74,000，第二次再犯则全部为9万。另外，若造成人员伤亡，尚有赔偿及刑责，若受害者须终身看护，则罚金高达1,900万，很可能造成肇事者破产及终身以收入供养受害人。酒驾严重者将被判刑，2013年1至6月因酒驾入狱4,626人，占新入狱人数的27.5%。
如此严刑重罚，但酒驾事故数只在重点宣导月份减少，宣导一过，又几乎恢复原状。其原因十分复杂，主要是近十年饮酒文化盛行，饮酒人数及饮酒量增加甚速。以啤酒为例，2009年消费量是5.04百万石(每石100立升)，亦即全台湾不论男女老小，平均每人每年喝25立升或42瓶0.6升的啤酒。至于一般发酵酒，以葡萄酒增加最速，2002到2006年成长136%，达到1,180万立升；2011年又成长到1,520万立升，目前约全台每人每年一立升。烈酒（蒸馏酒)方面也很厉害，金门高粱年销售161亿，虽有10亿是外销大陆，但加上台湾菸酒公司等的高粱酒，每年达200亿，若以一立升500元计算，再加上从大陆带回的白酒，何止喝掉5000万立升，相当全台每人每年喝掉近2.5升。
其他的烈酒如威士忌，每年消耗1,385万升，以0.6升一瓶计算，相当2,308万瓶，全台几乎每人一瓶。白兰地较少，也有275万立升。这些尚不包括米酒、绍兴酒、各种水果酒等，酒的消耗大增，过量饮酒的伤害也必然增加，特别是长期大量饮酒，是对肝及神经系统的伤害。
因此台湾应考虑比照菸品附加健康捐，以价制量，并充实防治及戒酒治疗的经费。菸害防制法增加健康附加捐后，防制经费大增，各医院得以设置免费的戒菸门诊，效果卓着，1990年成人男性吸菸率为59.4%，2010降到35.0%，女性从32.5%降到19.8%，吸菸人口显着受到抑制，民众健康获得改善，因此酒也应比照香菸增加酒的健康捐。但为减少打击面及过多反弹，先从烈酒开始(因为烈酒数小杯即会造成酒醉，而一般发酵酒也常用于烹调，且须饮用相当量才造成过量)。若立法每瓶(0.6升)加健康捐50元，不但可以减少酒的消费及对健康的影响，而且每年有50亿经费可以用于酒害防制。
另一项措施是请地方政府于酒客较多的地点，例如餐饮业甚至便利商店，设置免费或投币式自助酒测仪，使各地酒国英雄能自知是否已经过量而不再驾车，或在便利商店喝杯咖啡、阅读杂志报纸，等通过检测后再上路。如此各界一同努力，多管齐下，既省了个人荷包、充实了防治经费，更能减少人命及疾病的损失。
<刊于2015.02.09天下杂志网络专栏「独立评论@天下」
周一专栏：酒驾防制尚须努力>
