拼经济，在拼谁的经济？

 

 

    1992年，克林顿在竞选总统时，用来打倒老布什的经典名言，从此广为流行，也成为台湾政治正确的一句名言，「It’s economy, stupid. 笨蛋，问题在经济」，没错，台湾当前的一大问题是经济，但却不是政府财经官员及若干蛋头经济学者的拼经济，台湾是错在拼经济的迷思。

 

    同样的多或少一万元，在富有者，如郭台铭者流，甚难有感，但对一家四口一碗方便面或打工还学贷的青年学子，却是一大笔钱。简单的说，能满足慾望的财货，随着数量增加，其边际效益递减，或随之带来的福祉、快乐递减。这是大一经济学或每个人日常生活的体验。第一碗饭一定比第二碗香，第一杯啤酒永远比第二杯清凉解渴。在某个时点，社会的财富是一定的，若分配较为均匀，贫富差距较小，则财富带来的效用或福祉达到最大，反之，即使社会总体财富增加，少数人富起来但如果多数人反而分到更少，社会则更不幸福。

 

    这就是为什么美国近三十年的经济成长，平均每人GDP成长了，但40%的美国人更穷了，发生了99%的人要去对抗1%的华尔街运动。台湾也是如此，近十年的经济成长虽不理想但平均也近3%，但多数人的薪资却反而倒退十五、六年。社会总体财富增加了，但因财富更集中，整体社会的福祉却减少，民众更加痛苦了。

 

    国内的财经官员及多数经济学者，每天在倡导松绑、减少干预、接受市场机制所产生的优胜劣败，目的是要把饼做大，认为某些人富有了、饼大了、杯子满了、溢出来了，底层民众也会水涨船高，也会得到些好处，实际状况却完全不是这么一回事。在美国、台湾、世界多数国家，饼做大了，底层民众也得到好处是在特定的时空下才会发生，或者基于资本家的良心(通常不会发生)，或者由政府高度介入。台湾在1960-90年代，由于生育率高、土地有限、农地不断分割下，农家难于活口，因此有很高的隐藏性失业，但一方面借土地改革，一方面发展民生工业进行进口替代而至出口替代，普及延长国民教育，提升人力水准，加工出口区让多数人就业，不但资本家富起来，社会基层大众所得也普遍提高。但台湾近一、二十年产业在以电子为主及全球化下，面板、芯片、光电产业每每投资几百、几千亿，只有少数从业者获得高薪，科技业之外的普罗大众饱受薪资停滞之苦。

另外为鼓励这些产业，不断降税，且资本利得又几乎不用缴税，金融宽松、利率偏低，有利炒房，房屋的资产税(土地税加房屋税)只有实际的千分之一，而资本主义的美、日等国，资产税至少有1%至1.5%，种种政策偏差造成台湾贫富差距扩大，社会浮动不安。

 

    要提高社会财富的效用，首要就是公平增税，必须将炒房炒股，以及因全球化减免关税有利出口而致富者，合理抽税，再将税收投入教育、研发、照顾养育子女的家庭，及辅助因我方放弃或减免关税因而受害的传统产业及农业，或辅导产业升级，或辅导转型甚至补贴。然而均匀财富以提升全民福祉需付出移转成本或交易成本(transaction cost)，若政府施政没有效能，抽的税不是被贪污就是成为蚊子馆、蚊子机场、蚊子渔港，结果资源大量浪费，民众更不乐意交税。能否借抽「富人税」重新分配财富，提升社会福祉，重点在于提升总体福祉是否远大于移转成本(transaction cost)。

 

    例如各县市对老人三节发放老人津贴，众多领优厚退休金的、富有的老人也都是发放对象(本人中秋节领1500元，不领办事人员不能结帐，领了心中不安，只好捐社福10万)，又如各县市竞相开办老人健保免费、公共汽车免费、高铁半价，民粹福利一放，收回难如登天。仅仅荣民退伍金改为每月发放而不是一次提前发放，政策公布三天一遇反弹就收回成命，其他根本免谈。日本完全没有这一套，搭车全是全票，但给老人足够的国民年金，照顾真正困难的老人。

 

    简单的说，为提升社会财富的效用，需要廉能施政、高度的执行力、公平合理的财税制度，台湾一方面是让少数人富起来，一方面又实施民粹式的福利制度，财政严重亏空，债留子孙，与希腊、西班牙、意大利如出一辙。

 

    让一部分人富起来，就会让普罗大众也得到好处的另一个迷思是资本家是有良心的，历史证明恰恰相反，越有钱、越是贪得无厌，卖恶质食品的大财团不都是如此?台湾的大财团不是常掌握立委、政治人物、媒体人及学者专家?太多法令是有利财团不利小民了(如降营利事业所得税、遗赠税、免银行营利事业所得税，由全民承接幸福、国宝人寿保险公司五百亿的亏损等)。

 

拼经济，拼谁的经济

    拼经济，除了要把饼做大外，同样重要，甚至更重要的是拼谁的经济？如果只是富人及财团的经济，结果是财富更集中，一般人更穷了，总体财富的效用反而减少。降遗赠税及营利事业所得税，热钱多了，富人拿来买帝宝，十年来，每户至少赚两亿，只要交2-3百万的税，平时每年交的房屋税、地价税比管理费还少。这种拼经济使房地产涨价，一般受薪阶级更买不起房子，相对剥夺感更重了。

 

    经济问题一方面是生产，一方面是分配，台湾近几十年，政府的财经专家包括所谓经济总策划师及多数财经学者，均只强调如何经济成长，几乎从未探讨财富如何分配。认为只要经济成长，普罗大众就会分到残羹，其实完全不然，他们为何一向如此引领或论述台湾的经济，理由有二，大一经济学没有读通，或者完全被资本家收买，做了财阀的走狗。因为财富集中了，多数资本家贪婪的天性就露出来，欲求不断的扩大财富，手段上无所不用其极，上焉者收买勾结立委、官员，炒房炒股，围标各种工程，获取暴利。下焉者卖黑心食品及地沟油。

 

公民觉醒，打破恶性循环

    为打破财富集中及民粹福利的恶性循环，公民应要求所有的经济计划，需提出对财富分配的影响评估，做为优先级的考量。第二是成立全国性的评估中心，候选人的政见予以严谨评估，至少往前评估十年，该政见是否增加政府负债，造成债留子孙或下半生，该政见是否可以永续，还是二任后就无以为继。不但要将评估结果对选民公布，且民粹买票的政见不得列入选举公报，不得散播而属违规竞选。政府的施政计划、民意代表的主张也都应依此办理，至于税制改革一再延宕，将使台湾陷入无底深渊。

 

   拚经济，一定要拚全民的经济，而不只是财团的经济。

 

 

 

<刊于2014.10.06天下杂志网络专栏「独立评论@天下」

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