台湾的希望在哪里?

杨志良

2011.10.04

    台湾社会在过去一段时间，特别是2000年以后，发生剧烈的变化，也就是严重的不婚、不育、不养、不活，多数年轻人感到前景茫然(社会的「四不一没有」)，其影响甚为深远，但很少得到人们的关注，特别是政治人物。长此以往，不出二十年，台湾将成为一个完全没有希望的国家。

    台湾自从2000年以后，有偶率节节下降，妇女20-24岁未婚者94%，25-29岁有71%，30-34岁未婚者尚有44%。女性如此，男性更为严重，是全球有偶率最低的国家，且持续下降。今年首度稍有回升，希望不是回光返照。

连带着，每年生育人数从2000年的约30万人，到2010年几乎腰斩为16万人。总生育率，即每名妇女一生的平均生育数降到0.98，也是当今世界最低(每位妇女需生育2.1个小孩，人口才能长期维持平衡)。还有弃儿、弃婴、虐儿事件层出不穷。

而自杀死亡人数从2000年的2000馀人，到2006年暴增一倍以上，多达4400馀人， 2010年虽降至3800馀人，仍比2000年时多出许多。

    综观人类历史，从未有一个社会，没有战争，没有重大传染病，没有饥荒及经济大恐慌，但在如此短时间内，经历前所未有的社会解组与恶性变迁。

    婚姻是对另一半的承诺(commitment)，生育子女是对下一代的承诺，而「好活」则是对自己生命的承诺。但当今很多人不愿做出承诺，甚至连男女朋友也不交了，因为只要被认为是一对，也算是一种承诺，若是劈腿就会受到责难，因此干脆一夜情算了。

    总而言之，台湾除政客外，已成为一个不愿承诺的社会(但政客的承诺，又没人相信)，也是一个没有前景的社会，自己过完一生就完了的社会。

    其原因简而言之，就是台湾是一个对家庭极不友善的国家。瑞典、挪威、丹麦、法国、英国等先进国家，总生育率都在2个左右，扶养一个子女至24岁的教育经费，只占个人私有财富的10%或以下(瑞典为3.1%，法国为5.0%)。但据统计，在台湾需支出私有财富的66%，才能让一个子女大学毕业，是全世界最高的。一个子女就读私立大学，每年学费需10万，加上食宿，至少共15万，对于台湾月入5-6万的一般家庭，负担何其沉重？但这些对豪门而言都不是问题，非但鼓励婚姻，且以多子多孙得以继承光耀家业为傲。

    当然，国家要对家庭友善，就需承担高的税赋，也就是大家相互扶持，互相「出资」扶养下一代。如同健保，大家出钱给重病的国人就医。然而台湾却是所有进步国家中，税赋最低的国家，占GDP12%不到，是韩国的二分之一，美、日的2.5分之一，北欧国家的三分之一。

税赋过低之外，另一个问题是税制不公，不断调降富人税，使得经济成长的果实均为富人享有，财政支出却大部分由受薪阶级负担。过去十馀年台湾经济成长不差，但受薪阶级，卽劳动者的待遇却没有增加，不论政府再怎么强调经济成长的数字，民众就是无感。特别是年轻就业族群实质收入下降，前景茫然，如何结婚生子？

  台湾目前人口结构是纺锤型，依赖指数仅为36，是台湾历年来最低(民国52年为92)，也是全球最低的。美国为49，日本因老人多，为55。(15岁以下及65岁以上为依赖人口，15岁至65岁为生产人口，「依赖指数」指依赖人口占生产人口的百分比，为国际通用的指标)。亦即台湾目前正处在生之者众，食之者寡的状态，是国家追求财政平衡的最佳时机。

然而不管是哪一党主政，均无意利用此时的人口结构优势，积极追求政府财政平衡，反而为了收买选票，继续增加公债以支应照顾弱势的支出。目前政府每年均发行二千亿以上的公债，中央政府累计负债已超过五兆，是三年多的中央政府总预算。另劳保基金等潜在负债高达十兆以上，这都要未来的人负担，严重债留子孙，非常不符合世代正义。

再加上生育率大幅下降，老人比例快速增加，二十年后，凡目前50岁以下的民众，就会面临食之者众，生之者寡，庞大国债，所有社会福利全无的苦难生活(因目前平均寿命男75岁，女82岁)。例如庞大的老人族群无人奉养；众多单人户，任何变故均需社会支助，但国家却负债累累无能为力。

    台湾以民主自傲，但民主不代表可以免除饥饿、贫穷、恐惧、疾病、无知的自由。以第一强国美国为例，非但仍不能免除疾病的自由(因尚未落实全民健保)且常生活在恐惧之中，否则不用「反恐」，而且若干地区治安奇差，连首都市内都是如此。另外如印度、菲律宾、泰国、印尼也都是民主国家，但很多民众的生活都很艰难。只有北欧若干国家在民主下，大致享有各项自由。

    何以民主却不能获得自由？因为钱、权、媒体结合日深，民粹当道，恶性循环难以解脱。台湾要解除向下沉沦的困境，首要是立卽达到年度财政收支平衡，合理公平加税，但对劳动所得的薪资应予更多减免。可考虑对拥有一定金额或面积的房地产增收资产税，增加偏低的消费税，检讨实施过久的奖励投资条例。

当然政府廉能是根本，否则交的税都被污掉，民众必然抗税。若税收恢复到民国七十年代占GDP 20%，虽仍不及韩国，但每年国家可增一兆收入，照顾及友善家庭绰绰有馀，且可对教育及健康投资更多。

    台湾民众未来是否能过着健康快乐的生活，答案可能是非常悲观的，因为每个党心中只有选票，没有民众，也没有未来。大选将届，但不论是国民党提出的「黄金十年」国家发展愿景，或是民进党提出的「十年政纲」，都没有提到钱从哪里来，非常不负责任。但人们没有悲观的权利，知危者不可不发声，特别是在大选的前夕。