个人理念不可凌驾体制

杨志良

2014/04/24

林义雄先生为反核、废核，自22日起禁食、禁语。这件事凸显的是人民对体制内运作的极度失望和不信任。台湾人民虽然投票选出了民代及官员，但是政客、财团、派系勾结，主导及垄断了政府决策，民意未能真正参与及影响政策，才逼得林义雄先生，不得不以年近七十的衰弱体躯和无比坚定的意志，用如此决绝的方式，在体制外实践理念。

林义雄先生此举的确使人肃然起敬和万分不舍，但是，也不可忽视一件事，每个人的理念和价值观不同，有人坚持要绝对安全的无核家园，就必定有人认为，为求经济发展，应该要承受某种程度的风险。假设台湾经济建设重要舵手之一的李国鼎先生还在世，又假设他说，如果核四在一年内不商转，他就要绝食抗议，那又该如何？国家政策应该「听」谁的？

虽然民主社会最可贵的一点，就是人人有表达意见的权利和自由，然而，为追求整体的最大利益，个人理念不可凌驾体制，在体制外拚搏绝非正途，一切作为仍应回归体制。林义雄先生若是号召民众，坚持进行公投（公投门槛高低，是否修订，是另一个问题，但是属于体制内运作），当更能证明其理念具有民意基础及正当性，而非个人的一意孤行。

或许有人要说，如果体制能够良好运作，谁不想好好依循，又何苦「以身殉道」？的确如此，民主制度并不完美，即使先进如美国，因为两党恶斗，财团政客垄断国会，制定的政策乖张，也造成了99%与1%的对抗。台湾情况就更严重了，财团把持立委，立委控制行政，密室协商、黑箱作业变成常态，虽然全在体制内运作，表面完全合乎法律程序，但立法停滞，政策又严重违反人民的期望和利益，致使人民不得不行使「公民不服从」权利与之对抗。

但是，民主法治的国家，不管是上街头、攻佔政府机关、罢工罢课，还是绝食抗议，所有透过体制外方式表达的理念和诉求，最终还是必须回到体制内，才能得到真正的解决。正如当年野百合学运对废除万年国会的诉求，最后仍需透过修法，在法制下进行，才是根本的解决之道。

政府体制必需改革，使其运作顺畅，制定的政策方能符合多数人民的利益和需求，不再发生使人心不安、耗费大量社会成本的各种体制外运动。因此呼吁所有的人，不论在单一议题的立场、理念为何，是敌是友，更具「投资报酬率」的做法，是团结一致，将青春、心力、资源，甚至宝贵生命，投注在推动改造体制这件事情上。使国家政策制定的机制不为少数人所宰制，也不是任凭一、二人呼风唤雨。

 

 

 

<刊于2014.04.27联合报A14-「个人理念不可凌驾体制」>