台灣的希望在哪裡?

楊志良

2011.10.04

    台灣社會在過去一段時間，特別是2000年以後，發生劇烈的變化，也就是嚴重的不婚、不育、不養、不活，多數年輕人感到前景茫然(社會的「四不一沒有」)，其影響甚為深遠，但很少得到人們的關注，特別是政治人物。長此以往，不出二十年，台灣將成為一個完全沒有希望的國家。

    台灣自從2000年以後，有偶率節節下降，婦女20-24歲未婚者94%，25-29歲有71%，30-34歲未婚者尚有44%。女性如此，男性更為嚴重，是全球有偶率最低的國家，且持續下降。今年首度稍有回升，希望不是迴光返照。

連帶著，每年生育人數從2000年的約30萬人，到2010年幾乎腰斬為16萬人。總生育率，即每名婦女一生的平均生育數降到0.98，也是當今世界最低(每位婦女需生育2.1個小孩，人口才能長期維持平衡)。還有棄兒、棄嬰、虐兒事件層出不窮。

而自殺死亡人數從2000年的2000餘人，到2006年暴增一倍以上，多達4400餘人， 2010年雖降至3800餘人，仍比2000年時多出許多。

    綜觀人類歷史，從未有一個社會，沒有戰爭，沒有重大傳染病，沒有饑荒及經濟大恐慌，但在如此短時間內，經歷前所未有的社會解組與惡性變遷。

    婚姻是對另一半的承諾(commitment)，生育子女是對下一代的承諾，而「好活」則是對自己生命的承諾。但當今很多人不願做出承諾，甚至連男女朋友也不交了，因為只要被認為是一對，也算是一種承諾，若是劈腿就會受到責難，因此乾脆一夜情算了。

    總而言之，台灣除政客外，已成為一個不願承諾的社會(但政客的承諾，又沒人相信)，也是一個沒有前景的社會，自己過完一生就完了的社會。

    其原因簡而言之，就是台灣是一個對家庭極不友善的國家。瑞典、挪威、丹麥、法國、英國等先進國家，總生育率都在2個左右，扶養一個子女至24歲的教育經費，只占個人私有財富的10%或以下(瑞典為3.1%，法國為5.0%)。但據統計，在台灣需支出私有財富的66%，才能讓一個子女大學畢業，是全世界最高的。一個子女就讀私立大學，每年學費需10萬，加上食宿，至少共15萬，對於台灣月入5-6萬的一般家庭，負擔何其沉重？但這些對豪門而言都不是問題，非但鼓勵婚姻，且以多子多孫得以繼承光耀家業為傲。

    當然，國家要對家庭友善，就需承擔高的稅賦，也就是大家相互扶持，互相「出資」扶養下一代。如同健保，大家出錢給重病的國人就醫。然而台灣卻是所有進步國家中，稅賦最低的國家，占GDP12%不到，是韓國的二分之一，美、日的2.5分之一，北歐國家的三分之一。

稅賦過低之外，另一個問題是稅制不公，不斷調降富人稅，使得經濟成長的果實均為富人享有，財政支出卻大部分由受薪階級負擔。過去十餘年台灣經濟成長不差，但受薪階級，卽勞動者的待遇卻沒有增加，不論政府再怎麼強調經濟成長的數字，民眾就是無感。特別是年輕就業族群實質收入下降，前景茫然，如何結婚生子？

  台灣目前人口結構是紡錘型，依賴指數僅為36，是台灣歷年來最低(民國52年為92)，也是全球最低的。美國為49，日本因老人多，為55。(15歲以下及65歲以上為依賴人口，15歲至65歲為生產人口，「依賴指數」指依賴人口占生產人口的百分比，為國際通用的指標)。亦即台灣目前正處在生之者眾，食之者寡的狀態，是國家追求財政平衡的最佳時機。

然而不管是哪一黨主政，均無意利用此時的人口結構優勢，積極追求政府財政平衡，反而為了收買選票，繼續增加公債以支應照顧弱勢的支出。目前政府每年均發行二千億以上的公債，中央政府累計負債已超過五兆，是三年多的中央政府總預算。另勞保基金等潛在負債高達十兆以上，這都要未來的人負擔，嚴重債留子孫，非常不符合世代正義。

再加上生育率大幅下降，老人比例快速增加，二十年後，凡目前50歲以下的民眾，就會面臨食之者眾，生之者寡，龐大國債，所有社會福利全無的苦難生活(因目前平均壽命男75歲，女82歲)。例如龐大的老人族群無人奉養；眾多單人户，任何變故均需社會支助，但國家卻負債累累無能為力。

    台灣以民主自傲，但民主不代表可以免除飢餓、貧窮、恐懼、疾病、無知的自由。以第一強國美國為例，非但仍不能免除疾病的自由(因尚未落實全民健保)且常生活在恐懼之中，否則不用「反恐」，而且若干地區治安奇差，連首都市內都是如此。另外如印度、菲律賓、泰國、印尼也都是民主國家，但很多民眾的生活都很艱難。只有北歐若干國家在民主下，大致享有各項自由。

    何以民主卻不能獲得自由？因為錢、權、媒體結合日深，民粹當道，惡性循環難以解脫。台灣要解除向下沉淪的困境，首要是立卽達到年度財政收支平衡，合理公平加稅，但對勞動所得的薪資應予更多減免。可考慮對擁有一定金額或面積的房地產增收資產稅，增加偏低的消費稅，檢討實施過久的獎勵投資條例。

當然政府廉能是根本，否則交的稅都被污掉，民眾必然抗稅。若稅收恢復到民國七十年代占GDP 20%，雖仍不及韓國，但每年國家可增一兆收入，照顧及友善家庭綽綽有餘，且可對教育及健康投資更多。

    台灣民眾未來是否能過著健康快樂的生活，答案可能是非常悲觀的，因為每個黨心中只有選票，沒有民眾，也沒有未來。大選將屆，但不論是國民黨提出的「黃金十年」國家發展願景，或是民進黨提出的「十年政綱」，都沒有提到錢從哪裡來，非常不負責任。但人們沒有悲觀的權利，知危者不可不發聲，特別是在大選的前夕。