請盡速停止美牛鬧劇

楊志良（亞洲大學教授）

連日來的台灣，被美牛事件搞得沸沸揚揚、民無寧日，根本成了一齣由美國在台協會和中華民國政府聯合演出的鬧劇。

上月初，馬英九總統接見美國在台協會理事主席薄瑞光後，公開表示新內閣對美牛進口問題會有新的作法，就是一個錯誤的開端。這件事給台灣民眾的觀感，就是美國自以為是世界第一強國，心態老大，把台灣當作「細漢ㄟ」，所以一個芝麻綠豆官才敢大搖大擺地跑來「交代」台灣總統。要知道，台灣是一個民主國家，只有台灣的人民才有權利交代台灣總統事情，薄瑞光的此等行徑，顯示他完全不懂外交，而美國絲毫不懂台灣民情，不尊重台灣的民意。

再看馬英九總統領軍的台灣政府，處理此事更是荒腔走板。台灣民眾若想吃牛肉，有很多選擇，如紐澳等地的牛肉，不一定非要美牛不可；進口含瘦肉精的美牛，既無必要，對民眾又毫無益處，會遭致民眾反對是理所當然的事。台灣在國際上又一直有孤兒心態，自覺處處被大國欺凌，這次逮著機會可以嚴厲指責世界第一強國的美國人都在吃的肉品有毒，不准其進口，必然會感覺出了一大口怨氣，在野黨不趁此機會用力修理執政黨和美國，更待何時？政府若連這兩點都不了解，要如何執政？

政府又用舉辦研討會來說服民眾，甚至想在台灣進行人體實驗，這些也都毫無用處。因為美國早已用全國為數三億，包含各種種族、年齡、性別、健康狀況的人民，做了好幾年的實驗，結果既無法證明瘦肉精(此處指培林50ppb以下)有害，也無法證明長期食用無害。對應到台灣的兩派意見，一派堅持一定要證明無害才能進口，一派主張既然無法證明有害，就應該開放，那麼研討會再怎麼開，也不過是淪為各說各話，不會有任何交集和結論。

所以，美牛問題的癥結並不在美牛，而是牽涉到政治、經濟、外交的複雜問題。政府若希望用開放美牛來換得美國免簽、軍售、重啟TIFA談判等利益，作法應該更細膩些。首先，美國若在公開見馬總統之前，記取上次的經驗，先拜訪立法院王院長及二大黨的黨鞭，再自行透過進口商，對台灣民眾進行宣導，讓大家認識美牛的品質、美味，以及培林的安全性等，等大家有了基本認識之後，再去拜託馬總統幫忙，效果會好得多。

話說回來，不管是給台灣免簽待遇、TIFA或是軍售，本來就是雙方互利的事，免簽讓台灣去美國的人增加，對促進美國經濟難道沒有貢獻？出售武器給台灣，難道他們沒有賺錢？難道不是協助維護美國在東亞的霸權？以此做為交換條件，實在也沒什麼道理，只再度顯露了美國的大國霸權心態。

另一方面，從美國畜牧及肉品業者的角度來說, 三億美國人都在吃的肉品，被小國台灣的人民挑三撿四，認為有毒，難道美國的衛生部門都是飯桶，不知美國人都在吃毒肉？美國的毒物學專家都不如台灣的專家，或全被肉品業者收買了？是可忍，孰不可忍，是否也該到美國農業部及白宮前去抗議？ 因此這些州的參、眾議員，不對台、美雙方行政部門高度施壓才怪。

我必須很坦白的說，因為從一開始就錯失了妥善處理美牛問題的先機，台、美雙方政府及美國業者三輸已成定局，雖然日前政府公布了美牛政策的十六字真言：「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」，也不過是緩兵之計而已，問題沒有根本解決。因為容許含一定劑量培林的美牛進口，並不能增加美牛銷路，又沒有其他利益，美方絕對不會就此善罷甘休，後續一定還會出招，到底該如何解決，還有賴政府的睿智。

不過，從美牛議題爆發以來，不論是新內閣或立法院，都被此問題綑綁得動彈不得。國事如麻，既然政府已做出十六真言決定，期望將傷害降到最低，那麼懇請朝野相忍為國，暫停討論，因為再討論也是無用。就讓這齣讓政府幾近停擺的美牛鬧劇，趕快落幕吧！